肖學(xué)亮：記者朋友們：
大家下午好！歡迎大家參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。受省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖泉先生委托，今天的發(fā)布會(huì)由我來(lái)主持。
最近，省政府印發(fā)了《省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與海洋工程裝備發(fā)展三年（2013-2015年）工作方案的通知》。這兩個(gè)文件是省政府系列產(chǎn)業(yè)政策中的兩個(gè)，兩個(gè)文件同等重要。根據(jù)李學(xué)勇省長(zhǎng)要求，我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)相關(guān)方面負(fù)責(zé)人給大家解讀一下。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是：省政府副秘書(shū)長(zhǎng)王志忠先生，省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任秦雁先生，省發(fā)展改革委工業(yè)處處長(zhǎng)李義女士，省科技廳高新處副處長(zhǎng)王建先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科研設(shè)計(jì)處副調(diào)研員韋伯軍先生，省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處副調(diào)研員祁梅華女士，省環(huán)保廳科技處副調(diào)研員劉秀鳳女士，我是省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)肖學(xué)亮。
今天的新聞發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程，一是請(qǐng)王志忠副秘書(shū)長(zhǎng)作新聞發(fā)布，二是記者朋友們可就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。
王志忠：各位新聞界的朋友：
大家下午好！
首先，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)就我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的熱情關(guān)注和充分報(bào)道，表示衷心的感謝！
在發(fā)布之前，我先講一下，為什么開(kāi)這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)。大家很清楚，江蘇特定的省情和發(fā)展模式使經(jīng)濟(jì)取得了很快發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量很大，到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇正在抓緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一二三次產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)省委、省政府致力于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到去年底一二三次產(chǎn)業(yè)比例改善至6.3:50.2:43.5。預(yù)計(jì)2015年三產(chǎn)將達(dá)到48%、2020年三產(chǎn)達(dá)到53%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息，即將把研發(fā)列入服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)本身在加快發(fā)展，加上統(tǒng)計(jì)口徑的變化，總量會(huì)繼續(xù)上升，占比繼續(xù)提高，這樣江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，我們逐漸構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)內(nèi)部，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取兩手抓，一手是推進(jìn)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手加快行業(yè)消化過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)則延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是我們著力培育的，今天我們重點(diǎn)講這個(gè)問(wèn)題。第二是區(qū)域結(jié)構(gòu)。江蘇的蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是省委、省政府既定的戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)不懈努力取得了良好的進(jìn)展。蘇北經(jīng)濟(jì)占全省比重從2007年的20%提升到2012年的22.5%。第三個(gè)是所有制結(jié)構(gòu)，江蘇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到外向型，再到創(chuàng)新型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)起了重大的作用。這次三中全會(huì)倡導(dǎo)發(fā)展混合所有制。鼓勵(lì)公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)交叉持股，既發(fā)揮了國(guó)有大企業(yè)的影響力，又發(fā)揮了民營(yíng)企業(yè)的活力，二者的結(jié)合必然提高企業(yè)的創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。我省混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、占比也比較高。今后將加快推進(jìn)，以提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，但由于特定的省情和長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放式、擴(kuò)張式發(fā)展模式，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、資源環(huán)境約束加劇、發(fā)展成本持續(xù)上升等諸多矛盾，迫切需要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、市場(chǎng)前景廣、資源消耗低、綜合效益好等明顯優(yōu)勢(shì)，“十二五”初，我省就在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。2011年以來(lái)，省政府先后制定了“十二五”新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案，明確了各自發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施。規(guī)劃和方案實(shí)施兩年多來(lái)，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，2012年全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.6%，占規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入的34%；今年前三季度，全省新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.92萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.8%，預(yù)計(jì)全年將超過(guò)5.2萬(wàn)億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。
由于技術(shù)發(fā)展日新月異、市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變、生產(chǎn)成本不斷上升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣日益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大政策支持力度、調(diào)整支持方向，以改革創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破、提速發(fā)展。今年以來(lái)，羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)都對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)提出了一系列工作要求，省政府對(duì)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案逐一進(jìn)行調(diào)整完善，陸續(xù)出臺(tái)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的工作方案和實(shí)施意見(jiàn)。4月份，省政府對(duì)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的部署，出臺(tái)《關(guān)于支持無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干政策的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2013〕56號(hào)）；10月份，結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）、《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）》（國(guó)發(fā)〔2013〕29號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）精神，省政府對(duì)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的安排，10月29日省政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《江蘇省加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與海洋工程裝備發(fā)展三年（2013-2015年）工作方案》和《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法》。這幾個(gè)文件在修改過(guò)程中及時(shí)貫徹了黨的十八屆三中全會(huì)精神，前兩個(gè)文件分別以蘇政發(fā)〔2013〕147號(hào)和143號(hào)的形式發(fā)布，并于印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施。今天召開(kāi)這個(gè)發(fā)布會(huì)，就是向大家介紹這兩個(gè)文件的主要精神。
一、關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作提出的三項(xiàng)新要求之一就是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅有助于降低能源消耗、減輕環(huán)境污染，而且能夠拉動(dòng)有效投資、激發(fā)綠色消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量，有著巨大發(fā)展空間和廣闊市場(chǎng)前景，被列為我國(guó)“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。我省是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省，今后一個(gè)階段，將集中力量在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展快：一是持續(xù)快速增長(zhǎng)。近三年來(lái)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)29.2%，2012年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4690.5億元，規(guī)模居全國(guó)首位，同比增長(zhǎng)31.7%。二是重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品制造門(mén)類(lèi)齊全，已具備自行設(shè)計(jì)建設(shè)大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠及大型火電廠煙氣脫硫、脫硝設(shè)施的能力，關(guān)鍵設(shè)備可自行生產(chǎn)。三是創(chuàng)新能力有效提升。先后攻克大功率電機(jī)永磁調(diào)速、濃鹽水深度處理、高效布袋除塵、火電廠大型系列煙氣脫硫吸收塔循環(huán)泵等60多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。但總體上看，江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也面臨一些新情況新問(wèn)題：一是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，環(huán)保裝備產(chǎn)品總體上仍以低端制造為主，環(huán)保技術(shù)裝備大致相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)90年代中后期水平。二是節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，2012年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)僅占2.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50-60%的平均水平。三是龍頭骨干企業(yè)偏少，2012年全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元的企業(yè)不到10家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“低、小、散”的特點(diǎn)。
�。ǘ┛傮w要求和主要目標(biāo)
總體要求：以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為引領(lǐng)、工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主向總承包一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
主要目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。到2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到8500億元，年均增長(zhǎng)20%以上；二是技術(shù)水平顯著提升。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；三是節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制改善能源管理，在污水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢棄物處理、生活垃圾處理等領(lǐng)域推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)；四是規(guī)模骨干企業(yè)帶動(dòng)力增強(qiáng)。培育2家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)、20家左右超10億元企業(yè)。
（三）發(fā)展重點(diǎn)
一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品升級(jí)換代。立足我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，在市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，2015年前重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備3大類(lèi)產(chǎn)品：（1）高效鍋爐、窯爐、高效電動(dòng)機(jī)、蓄熱式燃燒技術(shù)裝備、新能源汽車(chē)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品；（2）水處理技術(shù)裝備、大氣治理技術(shù)裝備、固體廢棄物處理技術(shù)裝備、污染土壤修復(fù)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品；（3）再制造技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)廢棄物開(kāi)發(fā)利用技術(shù)裝備、資源回收和利用技術(shù)裝備等資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)品。二是發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)和再制造服務(wù)三大類(lèi)節(jié)能環(huán)保類(lèi)服務(wù)業(yè)：（1）大力推行合同能源管理，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造，培育和樹(shù)立一批示范項(xiàng)目；（2）在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式；（3）支持專(zhuān)業(yè)化公司利用表面修復(fù)、激光等技術(shù)為工礦企業(yè)設(shè)備的高值易損部件提供個(gè)性化再制造服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統(tǒng)。三是更大力度實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程。重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色建筑行動(dòng)等五大工程：（1）發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施鍋爐（窯爐）和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造；（2）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快脫硫脫硝除塵改造，煉油行業(yè)加快工藝技術(shù)改造；（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物能源化資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用、循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范載體建設(shè)工程；（4）加快建設(shè)覆蓋大中城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)地下工程建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠廢氣資源化利用、建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用；（5）政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑、保障性住房、各類(lèi)示范區(qū)中的新建項(xiàng)目率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。四是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。主要是擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品消費(fèi)以及推進(jìn)政府采購(gòu)：（1）認(rèn)真實(shí)施國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，積極向國(guó)家組織推薦，爭(zhēng)取省內(nèi)更多高效節(jié)能產(chǎn)品列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程目錄；（2）鼓勵(lì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無(wú)公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)；（3）完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，提高采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。五是著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)國(guó)際合作和人才建設(shè)：（1）瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，面向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重大需求，集中力量突破一批支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；（2）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地；（3）加強(qiáng)企業(yè)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；（4）鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作，支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。
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一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞節(jié)能、污染防治和資源有償使用、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，研究出臺(tái)推行生態(tài)補(bǔ)償、應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件等規(guī)范性文件；制定嚴(yán)于國(guó)家的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法。二是加大財(cái)政投入。加大省級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度；創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)使用方式，建立以投資引導(dǎo)基金為主要形式的投入機(jī)制。三是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制；搭建政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的溝通合作平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目信貸支持力度。四是強(qiáng)化政策導(dǎo)向。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善差別電價(jià)政策，對(duì)超過(guò)產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)；對(duì)國(guó)家支持的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。五是加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)的支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)財(cái)稅、金融、土地等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)及中外合作等各類(lèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)提檔升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。六是擴(kuò)大對(duì)外交流合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類(lèi)節(jié)能環(huán)保工程和服務(wù)項(xiàng)目；引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。七是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
二、關(guān)于船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)
我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！
肖學(xué)亮：謝謝王秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)布。下面開(kāi)始提問(wèn)題。
另一方面正如剛才秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)布的，還是要加大政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)或者審批力度控制，它需要是很大的場(chǎng)地，要有很好的岸線(xiàn)，土地資源，岸線(xiàn)資源也不會(huì)向所有企業(yè)都開(kāi)放傾斜的，你拿不到岸線(xiàn)，拿不到土地資源，那你就進(jìn)入不了這個(gè)行業(yè)，所以政府的控制和引導(dǎo)要起一個(gè)很好的作用。謝謝！
記者：兩個(gè)文件和秘書(shū)長(zhǎng)的寫(xiě)的文字很優(yōu)美，請(qǐng)教一下，在落實(shí)過(guò)程中如何平衡好政府和市場(chǎng)的作用？
王志忠：我國(guó)走過(guò)了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相輔相成，再到以市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，三中全會(huì)提出，必須市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用。政府作用在規(guī)劃引導(dǎo)，我們制定了很多規(guī)劃，由于市場(chǎng)的變化，所以必須及時(shí)修訂完善。五年規(guī)劃定了以后，還要有兩年的實(shí)施方案，就是市場(chǎng)在發(fā)生變化，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，規(guī)劃也要水質(zhì)調(diào)整。
肖學(xué)亮：下一個(gè)問(wèn)題。
記者：您好，我是中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)的記者，我想問(wèn)一下在節(jié)能環(huán)保政策措施里面，剛才提到了節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，過(guò)去這方面投入有多大，這個(gè)文件出來(lái)以后，將會(huì)加大多大的引導(dǎo)資金支持？謝謝！
祁梅華：我是省財(cái)政廳工貿(mào)處的，剛剛記者說(shuō)到了有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)中安排多少，因?yàn)閺奈覀兪∝?cái)政安排資金的方面來(lái)講，一般我們涉及到產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)項(xiàng)資金都是按照項(xiàng)目來(lái)申報(bào)的，也就是說(shuō)每年申報(bào)的項(xiàng)目不太一樣資金也不是一樣的。還有我們因?yàn)檫@一塊有的是和省發(fā)改委，還有一個(gè)和省基金委共同管理的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。從2013年的情況來(lái)看，他們通過(guò)去支持，或者發(fā)展一些示范類(lèi)的，或者重點(diǎn)的這一塊相關(guān)的項(xiàng)目，可能這個(gè)里面專(zhuān)項(xiàng)資金的額度相對(duì)安排多一些。還有照顧到一些面上的專(zhuān)項(xiàng)資金安排的少一些，目前我們用在節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一塊的，就是工業(yè)這一塊的，行業(yè)里稱(chēng)為非建筑功能，我們2013年安排了2.5億。
記者：我是中新社江蘇分社的記者，我想問(wèn)一下韋處長(zhǎng)，我看到材料中江蘇實(shí)行綠色建筑行動(dòng)，實(shí)施這個(gè)行動(dòng)對(duì)于江蘇省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生多大的影響和作用？
韋伯軍：節(jié)能綠色建筑行動(dòng)是今年國(guó)務(wù)院發(fā)文件在全國(guó)推行的，所以我們節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)里面把這個(gè)納入了工作之中。大家知道建筑在建造和使用過(guò)程中，消耗了大量的能源和資源，比如建筑用鋼現(xiàn)在在全社會(huì)鋼材中消耗的50%，建筑用水泥在全社會(huì)水泥的消費(fèi)量中占60%，在使用過(guò)程中，使用的能耗占全社會(huì)能源的消耗在30%，所以和建筑相關(guān)的空氣污染，光污染，空氣污染占環(huán)境總體污染的34%，這個(gè)國(guó)家都有相應(yīng)的數(shù)字，包括建筑垃圾占社會(huì)總量的40%。相對(duì)于傳統(tǒng)建筑，我們綠色建筑平均節(jié)能率達(dá)到58%，非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)到15%，可再循環(huán)材料的利用率達(dá)到了7.7%，我們經(jīng)過(guò)測(cè)算，十二五計(jì)算僅建筑領(lǐng)域就可以節(jié)約的資源是5300萬(wàn)噸。
